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《長沙市軟件和信息技術服務業發展三年(2020-2022年)行動計劃》解讀

來源:市工信局 發布時間:2020-04-14 10:14 字體大小:

  軟件是信息技術之魂、經濟轉型之擎、數字社會之基。軟件和信息技術服務業(以下簡稱軟件業)是國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性、先導性產業。目前軟件業呈現出網絡化、服務化、平臺化、融合化新趨勢,加速滲透到經濟和社會生活的各個領域,作用和貢獻不斷增加。在深入推進現代化長沙和“三個中心”建設、全力推動制造業高質量發展的關鍵時期,長沙市委、市政府高瞻遠矚,瞄準軟件以及應用場景等重點領域精準發力,吹響了“長沙軟件再出發”的號角。

  3月20日,市政府辦公廳印發了《長沙市軟件和信息技術服務業發展三年(2020-2022  年)行動計劃》(長政辦發〔2020〕11號)(以下簡稱《行動計劃》),從發展目標、產業布局、主要任務、保障措施四個方面,對長沙軟件業實現跨越式發展提出了具體要求,指明了發展路徑,以推動全市優化產業結構,打造經濟發展新的增長極。

  亮點1

  守正出新塑造產業發展新格局

  政策點擊:構建“一園五區兩山”產業發展格局,以長沙高新區(長沙軟件園)為核心區,以芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區為拓展區,以岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創園為特色區,形成各區域競相發展態勢。

  政策解讀:目前,長沙軟件園是首批國家火炬計劃四大軟件基地之一,長沙市是繼北京之后全國第二個獲批國家網絡安全產業園區的城市,中電軟件園、芯城科技園、湖南地理信息產業園、岳麓科技產業園、中國(長沙)馬欄山視頻文創產業園等專業化園區各具特色。如何統籌協調,做到“全市一盤棋”,既能發揮各園區的優勢,又能實現發展的聯動互補?這就需要明確各園區的功能定位。《行動計劃》立足長沙軟件業發展實際,創造性地提出“一園五區兩山”產業發展格局。明確長沙高新區(長沙軟件園)為核心區,加快提升長沙軟件園品牌影響力和國際化能力,迅速做大產業規模。芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區為拓展區,依托  CBD、商務樓宇、城市地標等,構筑軟件園區專業服務運營模式。岳麓山國家大學科技城依托高校、科研院所的學科優勢、研發專長,重點從互聯網+文化創意、大數據、人工智能、信息服務等領域進行產業導入。馬欄山視頻文創園發揮高清視頻、數字內容等軟件和信息服務優勢,形成較強的產業集聚力、企業吸附力和行業影響力。

  亮點2

  開拓進取夯實自主創新新基石

  政策點擊:圍繞自主操作系統、數據庫、中間件等核心基礎軟件領域和芯片設計類、高端制造類、運維服務類、機器人操作系統等高端工業軟件領域,支持開展核心技術攻關和聯合創新。打造長沙軟件業公共服務平臺,形成園區樓宇運營管理、招商管理、運營模式、資源鏈接、對外交流合作等統籌管理與服務,推動全市軟件產業一盤棋發展。

  政策解讀:自主創新是軟件業高質量發展的根本保障,聚焦關鍵核心,構建軟件業自主創新體系勢在必行。優質高效的服務是支持自主創新的重要舉措,做優公共服務平臺,促進產業鏈、創新鏈、資金鏈有機協調,才能使創新有動力,產業增實力。《行動計劃》對自主創新體系建設和公共服務提升作出了明確要求:推動國防科大、中南大學、湖南大學等高校與優勢軟件企業的校企合作、產教融合和產學研用一體化,推廣長沙高新區(長沙軟件園)運營管理經驗,支持行業協會、產業聯盟、高校、科研院所等為企業提供優質高效的服務,將會是軟件業創新驅動發展的重點所在。在重點任務中,主要側重做好以下幾方面工作:一是加快補齊關鍵基礎軟件、核心工業軟件等短板,盡快解決軟件技術“卡脖子”問題;二是布局云計算、大數據、人工智能、工業互聯網等新興關鍵軟件技術和系統研發,發展前瞻性技術;三是面向制造業轉型升級需求,為推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合,做好關鍵支撐,增強工業APP供給能力,夯實工業技術軟件化基礎。

  亮點3

  真抓實干拓展場景新空間

  政策點擊:緊跟新一代信息技術發展趨勢,推動軟件及信息技術服務在智能網聯汽車、工業互聯網、智慧城市、智慧醫療、移動支付、分享經濟、區塊鏈、創意經濟等領域拓展應用,打造軟件驅動經濟生活發展的新生態。

  政策解讀:軟件技術、產品及服務與重大產業、政府管理、民生服務等的高效融合,對加快生產型制造向服務型制造轉變,促進22條工業新興及優勢產業鏈建設,優化產業結構,打造經濟發展新的增長極,具有重大現實意義。《行動計劃》堅持以軟件驅動經濟社會發展,使長沙軟件業發展落到“實地”。一方面,推進軟件和制造業融合發展,積極打造工程機械、汽車電子等長沙優勢產業工業控制、智能制造領域示范應用,例如中聯環境通過“5G+AI”對傳統環衛裝備的賦能,結合先進的車載傳感器、控制器、執行器等,使環衛裝備具備復雜的環境感知、智能決策、協同控制和執行等功能,開發出更靈活、更智能、更具精度并最終可替代人來操作的新型智能化設備。另一方面,不斷加強軟件與民生及社會治理相結合,例如“我的長沙”城市移動綜合服務平臺,該APP堅持全天候、一站式服務理念,構建了“我的辦事”“我的服務”“我的生活”“我的資訊”四大服務體系,上線公共服務和社會服務127項。

  亮點4

  盤活資源實現樓宇經濟新躍升

  政策點擊:鼓勵“一園五區兩山”出臺配套措施,打造“拎包入住”生態系統,引導軟件企業進商業樓宇和工業地產集聚發展。

  政策解讀:發展軟件業是樓宇經濟升級的重要路徑,將軟件業與樓宇經濟“打包捆綁”,既能夠有效盤活閑置資源,又能夠推動兩者的互促發展與同步躍升。《行動計劃》通過對全市樓宇“摸家底”“挖潛力”,明確新增承載空間200萬平方米。每年依據產業集聚區對年度新入駐軟件企業租金、購房、裝修、物業管理費補助總額給予一定比例的補助(內五區  20%,長沙高新區 10%)(企業市內遷移不得享受新入駐企業優惠政策),內五區每年獎勵最高不超過 1000萬元,長沙高新區每年獎勵最高不超過 500  萬元。目前長沙高新區和內五區都出臺了支持軟件業發展的政策,涵蓋了企業入駐、發展壯大、研發創新、專業人才、應用場景、科技金融等方面,市、區兩級政策疊加,使長沙軟件業發展落到了“實地”。

  亮點5

  標本兼顧展現品牌打造新作為

  政策點擊:支持引進全球500  強軟件企業、中國軟件百強企業、國內外上市軟件企業等在長設立綜合型、區域型、功能型總部。出臺《長沙市軟件和信息技術服務企業高層次人才分類認定目錄》,每年新認定的軟件和信息技術服務企業高層次人才不低于全市新認定人才的  5%。對接國家重點人才計劃、湖南省芙蓉人才計劃、長沙市高精尖人才領跑工程和緊缺急需人才集聚工程,引進海外、北上廣深等地高層次人才。樹立典型、形成示范、以點帶面,開展長沙軟件品牌名片塑造行動,打造一批軟件名品、名人、名園、名樓、名企。

  政策解讀:標本兼顧就是突出軟件業市場主體和人才的引育、品牌的引進和建設,變全球軟件業的“先進”為長沙的“先進”,讓長沙的優勢更加放大。

  對于長沙來說,軟件業發展產業有規模、載體有基礎、領域有特色、創新有實力、行業品牌有影響,但龍頭骨干企業和拳頭產品缺乏、原始創新和融合創新有待加強、要素保障有待完善,這就需要在“借勢借力”的同時“固本培元”。《行動計劃》對企業、人才、品牌的引進和培育都提出了明確要求,例如瞄準華為等軟件產業頭部企業開展精準招商,建立定期對接、高層對接等機制,重大項目采取“一事一議”“一企一策”等措施。在大數據、云計算、工業互聯網、網絡安全、北斗導航、區塊鏈、5G  應用等領域,培育一批高成長性軟件企業。單獨設立軟件業領域高層次人才認定標準,落實長沙人才綠卡系列配套服務舉措。對軟件龍頭企業研發團隊整體遷入長沙的,統籌保障企業員工購房、就醫、子女入學、金融支持。對“一園五區兩山”內創業人才團隊的核心成員(3名以內)給予每人10萬元獎勵。依托國家網絡安全產業園,與工信部合作建立網絡安全人才實訓基地,培養網安信創專業人才。依托長沙“媒體藝術之都”,提升軟件業對傳統產業重構和創新發展,打造“網紅城市”和“長沙IP”。

  亮點6

  精準發力凸顯政策支持新利好

  政策點擊:加大對軟件業的資金投入力度,連續3年,每年安排長沙市軟件業發展支持資金1億元。聚焦工業互聯網、人工智能、物聯網、區塊鏈、云計算和大數據、超高清視頻等重點方向,征集并遴選一批掌握關鍵核心技術、具備較強創新能力的單位集中攻關,重點突破一批技術先進、性能優秀、應用效果好的軟件產業標志性產品、平臺和服務,培育我市軟件業創新發展的主力軍。

  政策解讀:軟件業的跨越式發展需要人、財、物各方面要素保障,如何精準選擇政策“支點”,盤活現有資源,吸納高端要素,發力撬動軟件業“滾雪球”,對長沙軟件業現階段發展尤為重要。《行動計劃》政策支持方向“準”、力度“大”,切合當前軟件業發展需求。在拓展場景應用方面,給予“揭榜”長沙市智慧城市、人工智能、工業互聯網、5G  應用、軍民兩用信息化項目建設的單位給予重點推廣和支持,并按照實際研發投入給予獎勵。在企業培育方面,設立上臺階獎,根據企業主營業務收入或年末從業人員數,梯度給予20萬元-1000萬元獎勵;對首次入選全國“軟件業務收入百強”、“軟件和信息技術服務綜合競爭力百強”、國家集成電路“中國芯”等國家級榮譽的企業,分別給予一次性  100 萬元獎勵。


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2020-04-14